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德國之聲

從成都看中國城市化的得失


德國《法蘭克福評論報》1月31日刊登文章《中國和城市化,第二級的追趕》。作者認為,中國人正從農村擁向城市。地區性大城市如成都,正競爭成為「增長中心」。

美國社會學家阿米泰-埃齊奧尼說過,「除了中國,沒什麼地方還對資本主義感興趣了。」這點,從該國高速發展的經濟推動的城市化進程就可見一斑。從上世紀70年代末開始,中國城市居民人口比例已從總人口的18%上升到51.3%。未來30年中,2/3中國人將在城市生活。

成都和重慶如今受益於中央政府的西部大開發政策。西部居住著30%的人口,但GDP只佔中國的17%,私人消費和收入也遠遠落後於東部。事實證明,「落後於東部」也是一種競爭優勢。不僅北京的規劃者認識到這點,國際企業也明白。蘋果和英特爾「移居」成都,其他投資者也紛至沓來。「福布斯全球500強企業」中有200家在成都設立分公司。成都已成為「新十年」經濟增長最快的中國都市之一。2011年前9個月,成都經濟增長15%,而上海和北京只有10%左右。同一時期,成都「最親密的對手」重慶的增長更是達到全國最高的16.5%。

然而,如此增長速度是要付出一定代價的。為刺激經濟,成都市政府在城市基礎設施建設上投入巨資,並給予投資者慷慨的稅收優惠政策。雖然城裡的辦公樓已出現1/3空置情況,但起重機仍在空中移動。20世紀90年代初以來,全市面積已增長50%。美國地理學家阿內瑪麗-施耐德在一份研究報告中說,寶貴的農田正在成為投資者的犧牲品。

新的摩天大樓和大商場要取代小商店和小企業。城市裡還矗立起一座座面向中上階層的住宅。儘管如此,但經濟適用房的需求仍很龐大。10年來成都居民從1100萬增長到1400萬,其中包括250萬「農轉非」人口。這形成對住房市場的巨大壓力。

在全中國各地,城鄉收入差距進一步快速加大。如今,最上層的1/5人口收入已是最下層1/5人口的6倍之多,1985年這個比例是2比1。在成都,超過4.5萬家庭的年收入低於2.8萬元。該市正推出一項雄心勃勃的計劃,以解決貧困和低收入者的住房問題,希望以此修補城市裡不斷增長的貧富差距造成的裂痕。

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