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新華網

歐盟峰會「拯救歐元」 三大分歧有待「妥協」


12月8日至9日,歐盟27國領導人將再次齊聚比利時首都布魯塞爾,就修改歐盟有關條約、加強經濟和貨幣聯盟問題進行討論,以應對愈演愈烈的歐債危機。

嚴峻的外部形勢提前給這次意義非同尋常的歐盟峰會貼上了「拯救歐元」關鍵一役的標籤。峰會前一夜,國際評級機構標準普爾公司將歐盟長期信用評級列入負面觀察名單。標普擔心在歐元區政治、金融和貨幣問題日益惡化的背景下,歐元區主權國家以及歐盟未來的發債融資能力可能受到衝擊。此前,標普剛剛將歐元區15國的主權信用評級列入「前景展望負面」觀察名單。

英國《金融時報》評論道,時間已經不允許歐盟領導人繼續採取「抹稀泥」的方式來應付歐債危機,是時候「動真格」的了。

「動真格」就意味著歐盟領導人必須「求同存異」,化解以下三大分歧。

分歧一:「紀律」VS「和諧」

以德國為首的北歐國家希望歐元區的其他國家能夠實施更為嚴謹的財政政策,期望修改歐盟條約後,對違反財政「紀律」的國家自動實施處罰措施;南歐國家對此明顯持有異議,這些國家更希望在內部尋求「和諧」,期待構建足夠強大的「防火牆」來抵禦危機的擴散發展。

分歧二:「歐元區成員」VS「非歐元區成員」

更為嚴謹的歐元區「財政聯盟」有可能對非歐元區的歐盟成員造成影響,使他們失去部分話語權。歐盟27國成員中,英國、丹麥等10國沒有加入歐元區。英國首相卡梅倫就表示,如果不能保護英國的利益,他將拒絕簽署任何旨在解決歐元區債務危機的新歐盟條約。

分歧三:「歐盟派」VS「地方派」

法國、英國是「地方派」的代表,他們不希望歐盟凌駕於各國議會,在各國的財政預算等方面有太大的權利。他們認為,各國的財政預算完全應該由各國的議會來做定論。德國明顯支持「歐盟派」,這次歐債危機使德國人清醒地認識到,必須有效地控制住歐元區各國的赤字規模,歐盟應該在決定各國財政預算方面擴大話語權。

10月26日召開的歐盟峰會,歐元區領導人就解決歐債危機「徹夜長談」,經過10小時的「馬拉松」式談判才拋出解決歐債危機新方案。此番歐洲領導人再次聚首「拯救歐元」,「馬拉松」式的談判可能再現。一名不願透露姓名的德國政府官員在接受歐洲媒體採訪時就表示,歐盟領導人需要做大量的工作來化解分歧。

標準普爾將歐盟評級列入負面觀察名單

美國三大評級機構之一的標準普爾7日將歐盟AAA長期信貸評級放入負面觀察名單,並威脅最終可能調降歐盟AAA長期信貸評級。標準普爾本周早些時候已針對歐元區多數成員國採取了類似行動。

標準普爾還將歐洲部分地方和地區政府以及公共財政實體的評級列入負面觀察名單,其中包括巴黎、羅馬和維也納等城市。與此同時,標準普爾將歐元區部分大型銀行的評級列入負面觀察名單,並警告稱將於近期對其他大型銀行採取類似行動。

標準普爾在聲明中指出:「將歐盟AAA長期信貸評級列入降級觀察名單是因為擔憂當前主權債務危機將可能對未來歐元區主權國家甚至歐盟國家的債務融資造成不利影響。標準普爾認為歐元區內部存在深刻的政治、財政和貨幣問題。」

預計標準普爾將於週五(9日)歐盟峰會召開後盡快作出結論。標準普爾表示,將依據歐元區成員國政府的評級決定是否將歐盟AAA長期信貸評級調低一檔。

之前,標準普爾公司駐歐洲的首席經濟學家Jean-Michel Six在接受法國《世界報》(Le Monde)採訪時表示,如果不加強財政政策一體化,歐元區將無法繼續有效運轉。

英法德就歐債危機上演「三國演義」 爭奪話語權

據香港《文匯報》8日報道,令人矚目的歐盟峰會召開在即,各國將齊聚一堂商討拯救歐元危機。歐債危機發展至今,真正主宰大局的是德、法、英三國,三國為各自利益斡旋纏鬥,儼然一出歐債危機的「三國演義」。

據報道,法國總統薩科齊想趁擔任20國集團(G20)輪任主席國之機,一舉解決危機,可惜戛納峰會無功而還,話語權進一步旁落德國總理默克爾,後者目前幾乎「主宰」一切,卻面臨英國抗衡。

報道指,薩科齊與歐盟一直力推歐元區泛歐債券問題,礙於默克爾一直強硬反對,薩科齊前日終於服軟,效仿默克爾口吻稱泛歐債券不是「解決危機」的方法,妥協來得突兀,招致國內對他「軟弱退縮」的批評。

事實上,薩科齊近半年來與默克爾屢次會面,一讓再讓。希臘國債減值由21%增至50%,法國一直力推將歐洲金融穩定機制(EFSF)變成銀行,以便向歐洲央行融資,最後均難逃德國封殺結局。

造成這種局面的原因何在?德、法身為歐元區兩大經濟「火車頭」,但法國債務情況更令市場憂慮,10年來債息未落,資金進一步流入德國。相反,德國享受極低廉的借貸成本,成為維繫話語權的最大後盾。德國憑借自身實力,一方面推動新歐盟條約、迫使財困國財政自律,一方面力拒泛歐債和歐洲央行加碼救市,號令天下,莫敢不從。

然而,分析稱,若德法為三國中的曹魏和蜀國,英國便像處於東南一隅的東吳,隔著它們的是英吉利海峽,還有歐元和非歐元區間的楚河漢界。歐債危機雖影響英國,但使用英鎊的英國絕不甘於忍受德國頤指氣使,反而成為歐盟修例的「攔路虎」。

此外,據報道,歐盟峰會召開前夕,英國《衛報》披露了歐洲理事會主席范龍佩所擬、給予歐盟成員國領袖的兩頁機密文件,當中建議歐盟委員會有權超越財困國或需國際貨幣基金組織(IMF)等援助的國家之權力,若這些接受援助國未能達到緊縮措施的條件,將需接受政治上的「制裁」,暫時失去歐盟投票權。

這份秘密文件中的建議還包括促請發行泛歐債券、推行緊縮措施,以及強烈建議賦予歐盟組織干預國家財政的能力。

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