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華盛頓郵報

英國被「踢出」 歐洲或組建「新歐盟」


日前,歐盟國家領導人經過長達10個小時的馬拉松式談判,最終就修補歐元區國家財政條款達成共識。但由於該項條款的嚴格性,英國首相卡梅倫以不符合其「國家利益」否決了這項協議。然而,卡梅倫此舉在國內和國外都不討巧。一些歐盟國家批評英國自私自利。而英國副首相剋雷格則擔心英國有被歐盟「孤立」的危險。不過,深究英國為何對歐盟說「不」,除了英國出於經濟上的考慮外,還源於英國自身特立獨行的傲慢個性,使其不削於融入歐洲大陸,但輿論認為英國必將為此錯誤付出代價。法國和德國已另組織歐元區17國簽署了一份加強歐元區內財政監管條款,這種財政聯盟對歐洲將具有「里程碑式」的意義,因為這被視為歐洲大陸排除英國後所組建的「新歐洲」。

英國被「拋棄」

在此次峰會上,由於德法主導修改的歐盟財政條款極其嚴格,英國擔心一旦加入此協議,隨之將不得不接受一系列後續條款。比如歐盟官員青睞的金融交易稅,如果在英國施行,倫敦每年將多支付260億英鎊。這勢必會對英國賴以為經濟支柱的金融服務業產生負面影響,而這是英國的主要稅收,因此卡梅倫最終否決了這項條款。這也被視為是同自己所屬的保守黨有關。英國外相力撐卡梅倫這一「正確」決定。英國最新民調也顯示,62%的英國民眾支持卡梅倫的決定。

事實上,卡梅倫的決定至少已將英國置於歐洲大陸的反派角色。就連英國副首相剋萊格隨後也對卡梅倫的決定公開表示失望,認為拒絕和歐盟合作,只會讓英國被孤立於歐盟之外,並在政治和經貿問題上遭遇歐盟抵制。路透社認為,英國同歐盟國家的貿易額佔其貿易總量的一半以上,英國經濟必然不能獨善其身。歐洲輿論也普遍認為,英國跟歐盟「對著干」的行為令其他國家反感,這等於是切斷了與歐洲事務的聯繫,會讓英國在歐盟內受到外交「孤立」。 英國今後將在政治上更趨保守,它在歐盟內德自身利益很可能因此受損。

然而,英國既想留在歐元區內,同時又希望歐盟給他「開小灶」而不監管其金融業,但法國總統薩科齊毫不留情拒絕。實際上,此次峰會也成了英法兩國在歐盟內的一場政治較量,兩人處處爭鋒相對。峰會期間薩科齊還故意不跟卡梅倫握手,令其十分尷尬。由於英國在歐盟內若即若離的狀態,並總是在歐盟內與法國等國唱反調,但它同時又與美國關係緊密的因素,這讓德法等國對英國一直深為不滿。他們一直擔心英國是美國安裝在歐盟內的「特洛伊木馬」。有觀察人士分析稱,薩科齊一心希望歐元區把英國邊緣化、孤立化,從而強化法國在歐元區內的主導作用;而卡梅倫一方面延續英國過去以來對歐洲大陸特立獨行的「光榮孤立」傳統,但同時他又不希望被歐盟邊緣化,而堅持英國有權對歐元區事務發表看法。

「新歐洲」或將誕生

由於英國的反對,歐盟不得不放棄修改《里斯本條約》的初衷,另外締結政府間財政條約。目前歐元區17國已決定簽署新條約,而其他除英國外的歐洲國家已經同意。這一局面似標誌著「雙速歐洲」的形成,也意味著歐盟一定程度的分裂,無疑將對歐洲統一進程帶來負面影響。歐洲理事會主席范龍佩表示,本次歐盟峰會可能因拯救歐元而具有劃時代意義,也可能因導致歐盟分裂而載入史冊。

值得一提的是,德法兩國早就密謀修改歐盟條約,構建新的歐洲秩序。薩科齊在11月初的歐盟峰會上就毫不客氣地批評卡梅倫說:「我們受夠了你們的批評和教訓」。德國總理默克爾隨後表示,現在是時候做出突破,構建一個新歐洲了。歐洲輿論均認為,如果說《里斯本條約》只是使歐洲從政治和地緣上完成形式統一,這個新條約則使歐洲從政治、經濟和地緣變成了實質統一。新約使除英國之外的歐洲大陸更趨緊密,變得更像是一個「國家」,該財政聯盟也將逐漸成為歐洲大陸新的政治聯盟。《華盛頓郵報》社論說,一個嶄新歐洲正在成型:這個歐洲將根據德國定下的規則由法國來運營,英國則將出局。

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